Таксист годами возит пассажиров, домохозяйка с двумя детьми находит два свободных часа в день и начинает удалённо репетиторствовать с учеником из другого города, сеть строительных магазинов перестаёт держать людей в штате «на всякий случай» и берёт их на четыре часа, когда нужно разгрузить фуру - это и есть платформенная занятость, рынок, который за год вырос на 40% и с 1 октября 2026 года впервые получит единые правила игры по федеральному закону № 289-ФЗ.
Накануне вступления закона в силу «Ведомости» собрали за одним столом чиновника, лоббистов бизнеса и создателей крупнейших сервисов гибкой занятости — поговорить о том, что изменится, а что так и останется зоной неопределённости.
О круглом столе
Организатор: деловое издание «Ведомости».
Модератор:
-Анастасия Бойко — редактор отдела «Экономика», «Ведомости»
Участники:
-Владимир Волошин — директор департамента цифрового развития экономики данных, Минэкономразвития России
-Антон Данилов-Данильян — заместитель председателя «Деловой России»; руководитель рабочей группы агрегаторов транспортных услуг комитета по цифровой экономике РСПП
-Ораз Дурдыев — президент Ассоциации цифровых платформ
-Екатерина Карабанова — основатель цифровой платформы гибкой занятости Ventra Go!
-Сергей Яськин — директор «Авито Подработка»
Закон № 289-ФЗ
Федеральный закон от 31.07.2025 № 289-ФЗ «Об отдельных вопросах регулирования платформенной экономики в Российской Федерации» - первый в России закон, системно регулирующий отношения между операторами цифровых платформ, заказчиками и исполнителями. Принят Госдумой 22 июля 2025 года, вступает в силу 1 октября 2026 года.
Что закон меняет именно для платформенной занятости (глава 3, ст. 15–17):Создаётся реестр посреднических цифровых платформ (ведёт Минэкономразвития) - включение обязательное или добровольное
- Исполнитель (ИП или самозанятый) сам решает, принимать заказ или нет - без санкций за отказ;
- Отношения признаются гражданско-правовыми, а не трудовыми, при соблюдении ряда условий: нет графика и локальных актов оператора, нет дополнительных работ вне заказа, оплата начисляется отдельно за каждый заказ;
- Оператор обязан ограничивать систематическую работу исполнителя на одного заказчика - лимит 60 часов в месяц в течение 6 месяцев подряд, но только в 14 «рисковых» отраслях (перечень составлен на основе данных Роструда о зонах, где чаще всего выявляется подмена трудовых отношений)
- Платформы обязаны предоставлять преференции исполнителям, добровольно оформившим пенсионное или медицинское страхование - минимум 2,9% дохода за предыдущий месяц
Рынок, который вырос в разы
Ещё пять лет назад «платформенная занятость» звучала как что-то из мира такси и курьерской доставки. Сегодня это отдельная экономика: по данным исследования Data Insight и Ventra Go!, в 2025 году она выросла на 40% - до 239 млрд рублей. А если брать не только занятость, но и весь платформенный рынок целиком, цифры становятся ещё внушительнее: по расчётам Ассоциации цифровых платформ и Высшей школы экономики, на платформы в прошлом году пришлось 8,5% ВВП страны и больше 18 трлн рублей оборота.
Изменился и портрет самого исполнителя. Ещё недавно это были в основном студенты и таксисты - сейчас, как отмечают участники рынка, за подработкой на платформу приходят женщины в декрете, люди старшего возраста и специалисты, у которых уже есть постоянная работа. По данным Ventra Go!, 70% исполнителей платформы совмещают её с основной занятостью, а женщины составляют 65% аудитории.
Изменился и портрет самого исполнителя. Ещё недавно это были в основном студенты и таксисты - сейчас, как отмечают участники рынка, за подработкой на платформу приходят женщины в декрете, люди старшего возраста и специалисты, у которых уже есть постоянная работа. По данным Ventra Go!, 70% исполнителей платформы совмещают её с основной занятостью, а женщины составляют 65% аудитории.
Зачем это бизнесу
Основной драйвер роста, по мнению участников, - дефицит кадров и необходимость гибко закрывать пиковые нагрузки без содержания постоянного штата. Директор «Авито Подработка» Сергей Яськин привёл цифры: в первой половине 2026 года спрос на платформенных исполнителей вырос в складах и логистике на 43%, в общепите - на 39%, в рознице и опте - на 31%.
«Не нужно держать сотрудника: условно сотрудник вовлечён на самом деле часа 4, а оплачивается 8 часов», - Ораз Дурдыев, Ассоциация цифровых платформ
Основатель Ventra Go! Екатерина Карабанова формулирует это ещё жёстче: бизнес в последние годы не столько зарабатывает на платформах, сколько выживает благодаря им. Компании больше не могут позволить себе оплачивать простой - а платформа как раз и продаёт то время сотрудника, которое раньше просто пропадало впустую.
Что меняется с 1 октября - позиция регулятора
Директор департамента цифрового развития экономики данных Минэкономразвития Владимир Волошин рассказал, что все 10 подзаконных актов, необходимых для вступления закона в силу, уже приняты. Из них два напрямую касаются платформенной занятости.
Первый обязывает платформы давать преференции тем исполнителям, кто сам добровольно оформил пенсионное или медицинское страхование, - не менее 2,9% от месячного дохода, полученного на платформе. Вид преференции выбирает сама платформа, так как финансовая нагрузка в этом случае ложится на нее. Второй - тот самый спорный лимит: не больше 60 часов в месяц на одного заказчика в течение полугода подряд, и то не везде, который распространяется на 14 отраслей с наиболее высоким риском подмены трудовых отношений трудовыми:
Первый обязывает платформы давать преференции тем исполнителям, кто сам добровольно оформил пенсионное или медицинское страхование, - не менее 2,9% от месячного дохода, полученного на платформе. Вид преференции выбирает сама платформа, так как финансовая нагрузка в этом случае ложится на нее. Второй - тот самый спорный лимит: не больше 60 часов в месяц на одного заказчика в течение полугода подряд, и то не везде, который распространяется на 14 отраслей с наиболее высоким риском подмены трудовых отношений трудовыми:
- Строительство зданий / инженерных сооружений / специализированные строительные работы
- Складское хозяйство и вспомогательная транспортная деятельность
- Оптовая и розничная торговля (кроме автотранспорта и мотоциклов)
- Обслуживание зданий и территорий
- Производство пищевых продуктов
- Общепит
- Операции с недвижимым имуществом
- Образование
- Разработка ПО, консультации в этой области
- Трудоустройство и подбор персонала
- Деятельность в области IT
- Реклама и исследование конъюнктуры рынка
- Сухопутный и трубопроводный транспорт
- Спорт, отдых и развлечения
«Это плод долгого обсуждения и поиска баланса. Мы договорились, что будем смотреть на правоприменительную практику», - Владимир Волошин, Минэкономразвития России
Отдельная тема - реестр посреднических цифровых платформ. Минэкономразвития готовилось включать туда в первую очередь крупных игроков - маркетплейсы и агрегаторы. На деле всё вышло наоборот: за место в реестре, по словам Волошина, выстроилась очередь из специализированных сервисов занятости, для которых попадание в список стало не бременем, а знаком легальности и зрелости бизнеса.
Опасения бизнеса: неопределённость страшнее ограничений
Если и был на круглом столе момент, где спикеры от бизнеса заговорили в один голос - то это вопрос переквалификации отношений в трудовые. Президент Ассоциации цифровых платформ Ораз обратил внимание, что в этом вопросе участвуют сразу несколько ведомств - ФНС, Минтруд и Минэкономразвития, - и единых, чётко сформулированных критериев пока нет. Бизнес ожидает прозрачности и определенности, и Ассоциация цифровых платформ инициативно составила «белую книгу практик» - сборник примеров, которые, по мнению АЦП, чётко разграничивают трудовые отношения и платформенную занятость - и направила её в Минэкономразвития, ФНС и Роструд, но ответа по документу пока нет.
У критерия в 60 часов, впрочем, обнаружились и вполне технические слабости. Заместитель председателя «Деловой России» Антон Данилов-Данильян привёл почти анекдотичный, но абсолютно реальный пример: таксист, который каждый день выходит на линию и обслуживает случайно одних и тех же заказчиков, вдруг обнаруживает, что его 60 часов набежали на одного и того же клиента. Ни таксист, ни заказчик и не подозревали, что нарушают правило.
Вопрос возник и у Екатерины Карабановой. В небольших населённых пунктах, где кроме одного крупного магазина работать попросту негде, лимит в 60 часов фактически отрезает человеку единственный источник подработки. Таких случаев немного, признаёт Карабанова, но именно они показывают, что универсальное правило не всегда учитывает локальную реальность. Однако государственные органы рекомендуют в таких случаях заключать уже трудовой договор с Исполнителем – ведь если он систематически работает на одну и ту же компанию, не имея других источников дохода, это больше похоже на трудовые отношения.
У критерия в 60 часов, впрочем, обнаружились и вполне технические слабости. Заместитель председателя «Деловой России» Антон Данилов-Данильян привёл почти анекдотичный, но абсолютно реальный пример: таксист, который каждый день выходит на линию и обслуживает случайно одних и тех же заказчиков, вдруг обнаруживает, что его 60 часов набежали на одного и того же клиента. Ни таксист, ни заказчик и не подозревали, что нарушают правило.
Вопрос возник и у Екатерины Карабановой. В небольших населённых пунктах, где кроме одного крупного магазина работать попросту негде, лимит в 60 часов фактически отрезает человеку единственный источник подработки. Таких случаев немного, признаёт Карабанова, но именно они показывают, что универсальное правило не всегда учитывает локальную реальность. Однако государственные органы рекомендуют в таких случаях заключать уже трудовой договор с Исполнителем – ведь если он систематически работает на одну и ту же компанию, не имея других источников дохода, это больше похоже на трудовые отношения.
Что дальше
Участники дискуссии сошлись в том, что закон в целом воспринят бизнесом конструктивно - как источник правовой определённости, а не как ограничение развития рынка. Он дает понятные правила игры, «легализует» сложившуюся практику и поможет предприятиям, которые раньше опасались пользоваться платформенной занятостью из-за неопределенности и возможных рисков, воспользоваться современными практиками – в первую очередь, речь идет о крупных предприятиях, чьи финансовые и юридические службы отказывали бизнесу в возможности подключиться к платформе.
Главная интрига теперь смещается из текста закона в практику его применения: как именно государство будет трактовать пограничные ситуации и удастся ли трём разным ведомствам сойтись на едином языке в оценке того, где заканчивается свобода подработки и начинается скрытый трудовой договор.
В финале спикеров попросили одним-двумя предложениями назвать тренд, который определит рынок в ближайшие годы. Ораз Дурдыев поставил на рост числа занятых и распространение платформ на новые отрасли. Антон Данилов-Данильян - на легализацию тех, кто пока работает «в серую». Екатерина Карабанова - на человекоцентричность экономики, где выигрывает не платформа и не заказчик, а сам исполнитель. Владимир Волошин перечислил три слова - технологии, обучение, регуляторика - и добавил, что регулятору придётся угнаться за скоростью, с которой меняется сам рынок. А Сергей Яськин пообещал цифровой портрет каждого исполнителя настолько подробный, что система однажды начнёт предлагать ему смены раньше, чем он сам поймёт, что хочет поработать.
Главная интрига теперь смещается из текста закона в практику его применения: как именно государство будет трактовать пограничные ситуации и удастся ли трём разным ведомствам сойтись на едином языке в оценке того, где заканчивается свобода подработки и начинается скрытый трудовой договор.
В финале спикеров попросили одним-двумя предложениями назвать тренд, который определит рынок в ближайшие годы. Ораз Дурдыев поставил на рост числа занятых и распространение платформ на новые отрасли. Антон Данилов-Данильян - на легализацию тех, кто пока работает «в серую». Екатерина Карабанова - на человекоцентричность экономики, где выигрывает не платформа и не заказчик, а сам исполнитель. Владимир Волошин перечислил три слова - технологии, обучение, регуляторика - и добавил, что регулятору придётся угнаться за скоростью, с которой меняется сам рынок. А Сергей Яськин пообещал цифровой портрет каждого исполнителя настолько подробный, что система однажды начнёт предлагать ему смены раньше, чем он сам поймёт, что хочет поработать.
Ключевые цифры
–239 млрд ₽ - объём рынка платформенной занятости в 2025 году (+40% год к году)
–8,5% ВВП - вклад платформенной экономики в целом (данные АЦП и ВШЭ)
–18 трлн ₽ - совокупный оборот (GMV) цифровых платформ
–60 часов в месяц / 6 месяцев подряд - лимит работы на одного заказчика в «рисковых» отраслях
–2,9% дохода - минимальная преференция платформы исполнителю, оформившему добровольное страхование
–70% исполнителей Ventra Go! совмещают подработку с постоянной работой
65% аудитории Ventra Go! — женщины