Статьи

Не более 60 часов на одного заказчика

Таксист годами возит пассажиров, домохозяйка с двумя детьми находит два свободных часа в день и начинает удалённо репетиторствовать с учеником из другого города, сеть строительных магазинов перестаёт держать людей в штате «на всякий случай» и берёт их на четыре часа, когда нужно разгрузить фуру - это и есть платформенная занятость, рынок, который за год вырос на 40% и с 1 октября 2026 года впервые получит единые правила игры по федеральному закону № 289-ФЗ.
Накануне вступления закона в силу «Ведомости» собрали за одним столом чиновника, лоббистов бизнеса и создателей крупнейших сервисов гибкой занятости — поговорить о том, что изменится, а что так и останется зоной неопределённости.
О круглом столе
Организатор: деловое издание «Ведомости».

Модератор:
-Анастасия Бойко — редактор отдела «Экономика», «Ведомости»

Участники:
-Владимир Волошин — директор департамента цифрового развития экономики данных, Минэкономразвития России
-Антон Данилов-Данильян — заместитель председателя «Деловой России»; руководитель рабочей группы агрегаторов транспортных услуг комитета по цифровой экономике РСПП
-Ораз Дурдыев — президент Ассоциации цифровых платформ
-Екатерина Карабанова — основатель цифровой платформы гибкой занятости Ventra Go!
-Сергей Яськин — директор «Авито Подработка»
Закон № 289-ФЗ

Федеральный закон от 31.07.2025 № 289-ФЗ «Об отдельных вопросах регулирования платформенной экономики в Российской Федерации» - первый в России закон, системно регулирующий отношения между операторами цифровых платформ, заказчиками и исполнителями. Принят Госдумой 22 июля 2025 года, вступает в силу 1 октября 2026 года.

Что закон меняет именно для платформенной занятости (глава 3, ст. 15–17):
  • Исполнитель (ИП или самозанятый) сам решает, принимать заказ или нет - без санкций за отказ;
  • Отношения признаются гражданско-правовыми, а не трудовыми, при соблюдении ряда условий: нет графика и локальных актов оператора, нет дополнительных работ вне заказа, оплата начисляется отдельно за каждый заказ;
  • Оператор обязан ограничивать систематическую работу исполнителя на одного заказчика - лимит 60 часов в месяц в течение 6 месяцев подряд, но только в 14 «рисковых» отраслях (перечень составлен на основе данных Роструда о зонах, где чаще всего выявляется подмена трудовых отношений)
  • Платформы обязаны предоставлять преференции исполнителям, добровольно оформившим пенсионное или медицинское страхование - минимум 2,9% дохода за предыдущий месяц
Создаётся реестр посреднических цифровых платформ (ведёт Минэкономразвития) - включение обязательное или добровольное

Рынок, который вырос в разы

Ещё пять лет назад «платформенная занятость» звучала как что-то из мира такси и курьерской доставки. Сегодня это отдельная экономика: по данным исследования Data Insight и Ventra Go!, в 2025 году она выросла на 40% - до 239 млрд рублей. А если брать не только занятость, но и весь платформенный рынок целиком, цифры становятся ещё внушительнее: по расчётам Ассоциации цифровых платформ и Высшей школы экономики, на платформы в прошлом году пришлось 8,5% ВВП страны и больше 18 трлн рублей оборота.

Изменился и портрет самого исполнителя. Ещё недавно это были в основном студенты и таксисты - сейчас, как отмечают участники рынка, за подработкой на платформу приходят женщины в декрете, люди старшего возраста и специалисты, у которых уже есть постоянная работа. По данным Ventra Go!, 70% исполнителей платформы совмещают её с основной занятостью, а женщины составляют 65% аудитории.

Зачем это бизнесу

Основной драйвер роста, по мнению участников, - дефицит кадров и необходимость гибко закрывать пиковые нагрузки без содержания постоянного штата. Директор «Авито Подработка» Сергей Яськин привёл цифры: в первой половине 2026 года спрос на платформенных исполнителей вырос в складах и логистике на 43%, в общепите - на 39%, в рознице и опте - на 31%.
«Не нужно держать сотрудника: условно сотрудник вовлечён на самом деле часа 4, а оплачивается 8 часов», - Ораз Дурдыев, Ассоциация цифровых платформ
Основатель Ventra Go! Екатерина Карабанова формулирует это ещё жёстче: бизнес в последние годы не столько зарабатывает на платформах, сколько выживает благодаря им. Компании больше не могут позволить себе оплачивать простой - а платформа как раз и продаёт то время сотрудника, которое раньше просто пропадало впустую.

Что меняется с 1 октября - позиция регулятора

Директор департамента цифрового развития экономики данных Минэкономразвития Владимир Волошин рассказал, что все 10 подзаконных актов, необходимых для вступления закона в силу, уже приняты. Из них два напрямую касаются платформенной занятости.

Первый обязывает платформы давать преференции тем исполнителям, кто сам добровольно оформил пенсионное или медицинское страхование, - не менее 2,9% от месячного дохода, полученного на платформе. Вид преференции выбирает сама платформа, так как финансовая нагрузка в этом случае ложится на нее. Второй - тот самый спорный лимит: не больше 60 часов в месяц на одного заказчика в течение полугода подряд, и то не везде, который распространяется на 14 отраслей с наиболее высоким риском подмены трудовых отношений трудовыми:

  • Строительство зданий / инженерных сооружений / специализированные строительные работы
  • Складское хозяйство и вспомогательная транспортная деятельность
  • Оптовая и розничная торговля (кроме автотранспорта и мотоциклов)
  • Обслуживание зданий и территорий
  • Производство пищевых продуктов
  • Общепит
  • Операции с недвижимым имуществом
  • Образование
  • Разработка ПО, консультации в этой области
  • Трудоустройство и подбор персонала
  • Деятельность в области IT
  • Реклама и исследование конъюнктуры рынка
  • Сухопутный и трубопроводный транспорт
  • Спорт, отдых и развлечения
«Это плод долгого обсуждения и поиска баланса. Мы договорились, что будем смотреть на правоприменительную практику», - Владимир Волошин, Минэкономразвития России
Отдельная тема - реестр посреднических цифровых платформ. Минэкономразвития готовилось включать туда в первую очередь крупных игроков - маркетплейсы и агрегаторы. На деле всё вышло наоборот: за место в реестре, по словам Волошина, выстроилась очередь из специализированных сервисов занятости, для которых попадание в список стало не бременем, а знаком легальности и зрелости бизнеса.

Опасения бизнеса: неопределённость страшнее ограничений

Если и был на круглом столе момент, где спикеры от бизнеса заговорили в один голос - то это вопрос переквалификации отношений в трудовые. Президент Ассоциации цифровых платформ Ораз обратил внимание, что в этом вопросе участвуют сразу несколько ведомств - ФНС, Минтруд и Минэкономразвития, - и единых, чётко сформулированных критериев пока нет. Бизнес ожидает прозрачности и определенности, и Ассоциация цифровых платформ инициативно составила «белую книгу практик» - сборник примеров, которые, по мнению АЦП, чётко разграничивают трудовые отношения и платформенную занятость - и направила её в Минэкономразвития, ФНС и Роструд, но ответа по документу пока нет.

У критерия в 60 часов, впрочем, обнаружились и вполне технические слабости. Заместитель председателя «Деловой России» Антон Данилов-Данильян привёл почти анекдотичный, но абсолютно реальный пример: таксист, который каждый день выходит на линию и обслуживает случайно одних и тех же заказчиков, вдруг обнаруживает, что его 60 часов набежали на одного и того же клиента. Ни таксист, ни заказчик и не подозревали, что нарушают правило.

Вопрос возник и у Екатерины Карабановой. В небольших населённых пунктах, где кроме одного крупного магазина работать попросту негде, лимит в 60 часов фактически отрезает человеку единственный источник подработки. Таких случаев немного, признаёт Карабанова, но именно они показывают, что универсальное правило не всегда учитывает локальную реальность. Однако государственные органы рекомендуют в таких случаях заключать уже трудовой договор с Исполнителем – ведь если он систематически работает на одну и ту же компанию, не имея других источников дохода, это больше похоже на трудовые отношения.

Что дальше

Участники дискуссии сошлись в том, что закон в целом воспринят бизнесом конструктивно - как источник правовой определённости, а не как ограничение развития рынка. Он дает понятные правила игры, «легализует» сложившуюся практику и поможет предприятиям, которые раньше опасались пользоваться платформенной занятостью из-за неопределенности и возможных рисков, воспользоваться современными практиками – в первую очередь, речь идет о крупных предприятиях, чьи финансовые и юридические службы отказывали бизнесу в возможности подключиться к платформе.

Главная интрига теперь смещается из текста закона в практику его применения: как именно государство будет трактовать пограничные ситуации и удастся ли трём разным ведомствам сойтись на едином языке в оценке того, где заканчивается свобода подработки и начинается скрытый трудовой договор.

В финале спикеров попросили одним-двумя предложениями назвать тренд, который определит рынок в ближайшие годы. Ораз Дурдыев поставил на рост числа занятых и распространение платформ на новые отрасли. Антон Данилов-Данильян - на легализацию тех, кто пока работает «в серую». Екатерина Карабанова - на человекоцентричность экономики, где выигрывает не платформа и не заказчик, а сам исполнитель. Владимир Волошин перечислил три слова - технологии, обучение, регуляторика - и добавил, что регулятору придётся угнаться за скоростью, с которой меняется сам рынок. А Сергей Яськин пообещал цифровой портрет каждого исполнителя настолько подробный, что система однажды начнёт предлагать ему смены раньше, чем он сам поймёт, что хочет поработать.
Ключевые цифры

–239 млрд ₽ - объём рынка платформенной занятости в 2025 году (+40% год к году)
–8,5% ВВП - вклад платформенной экономики в целом (данные АЦП и ВШЭ)
–18 трлн ₽ - совокупный оборот (GMV) цифровых платформ
–60 часов в месяц / 6 месяцев подряд - лимит работы на одного заказчика в «рисковых» отраслях
–2,9% дохода - минимальная преференция платформы исполнителю, оформившему добровольное страхование
–70% исполнителей Ventra Go! совмещают подработку с постоянной работой
65% аудитории Ventra Go! — женщины
2026-07-28 10:30 #тк рф #рынок труда